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​M88体育2020年以来履行教育职责情况自查自评报告

发布时间:2021-09-22
发布时间:2021-09-22
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重庆市委、市政府全面落实教育优先发展战略,推动教育事业高质量发展。市委书记陈敏尔多次对相关工作进行部署,要求“加快推进教育现代化,加快建设教育强市,努力办好人民满意的教育”。市长唐良智多次作出安排,对“双一流”建设、高校毕业生就业创业等工作作出批示。按照《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈2021年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》(国教督办〔2021〕2号)要求,围绕此次评价重点,我市认真组织相关部门开展了自查自评。2020年以来,市政府认真履行教育职责,坚持优先发展教育事业,取得了较好成效。

一、主要做法和成效

(一)坚持政治引领,全面加强党的领导。

1.强化领导体制机制建设。坚持党对教育工作的全面领导,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。市委常委会会议、市政府常务会议、市委教育工作领导小组会议多次研究教育工作。建立市领导联系高校制度,推动“领导干部上讲台”制度化、常态化,市委书记陈敏尔带头到重庆大学为师生作形势政策报告,市长唐良智带头到西南大学为师生宣讲党的十九届五中全会精神。2020年以来,市领导到高校开展调研座谈、形势政策报告26场次。

2.强化党建基层基础建设。全市各级各类学校党的组织和党的工作实现全覆盖,公办高校严格执行党委领导下的校长负责制。实施高校党建“对标争先”建设计划,首批培育全市党建示范高校6所、标杆院系20个、样板支部100个、“双带头人”工作室20个,培育创建全国高校党建示范单位56个。建立民办高校党建重点任务清单,选派26名优秀干部到民办高校任党委书记、政府督导专员。

3.强化意识形态阵地建设。创新思政课教学方式,组织高校师生265.3万人次线上线下同上“四史”思政课。高校新增思政课教师905名、辅导员803名。市属公办高校按每月人均2000元、1000元标准,核增思政课教师、辅导员岗位绩效。系统推进中小幼德育一体化建设。加强教材建设和管理,全面排查全市各级各类学校境内外教材使用情况,建立普通高中新课程新教材实施示范区10个、示范学校30所。我市高校思政课教育教学改革得到中央组织部、中央教育工作领导小组秘书组、教育部肯定。

(二)坚持强基固本,全力保障教育优先发展。

1.教育投入稳步增长。2020年,全市一般公共预算教育经费758.81亿元,较2019年增长3.91%,占全市一般公共预算支出的15.51%,较2019年增加0.45个百分点。全市学前、小学、初中、普高、中职教育生均一般公共预算教育支出较2019年分别增长4.85%、2.42%、0.52%、4.96%、1.49%。普通高中生均公用经费从1000元提高到1300元;普通高等教育一般公共预算教育经费总量91.99亿元,较2019年增加1.38亿元。全面实施预算绩效管理,组织了“双一流”建设提升项目、国际化人文特色项目、高水平新工科高校项目3项专项资金绩效评价,开展了营养改善计划、控辍保学等经费使用专项检查。

2.教师队伍建设不断加强。不断完善区县义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员长效机制,建立中小学思政课教师(班主任)、大队辅导员等绩效工资追加单列机制。落实乡村教师补助资金4.19亿元,惠及教师89450人。启动义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革,调剂增加高中教职工编制3700余名。投入周转编制2572名,单独核定“民转公”学校编制7345名。健全师德师风问题督办查处机制,立案督办34件,查处违规违纪教师13人。制定《重庆市中小学教师减负清单》,将减负工作纳入对区县政府履行教育职责评价重点内容。加大教师队伍培训力度,国培市培投入1.18亿元,培训全市各级各类教师和教育管理干部4万余人次。

3.校园安全工作扎实推进。加大安防设备设施配备力度,85%的区县实现一键式报警(视频监控)安装并联网等“四率”全面达标;建立健全政府、学校纵向联动和部门、学校横向联动的安全管理工作网络,每季度联合开展1次安全督查;构建少年儿童校园和社会安全联防联控处置机制、责任倒查追责机制;积极防范校园欺凌,搭建社会、家庭、学校防范校园欺凌信息化平台。

(三)坚持深化改革,着力提升办学质量水平。

1.教育评价改革加快推进。出台《重庆市深化新时代教育评价改革若干措施》等政策文件,在全国率先举办全市党委教育工作领导机构负责人能力提升培训班。确定80个教育评价改革试点单位。修订完善对市级有关部门和市属高校考核评价指标,改进优化对区县政府履行教育职责评价工作。2021年完成8个区县政府履行教育职责的评价工作。

2.职业教育改革不断深化。全市财政性职业教育投入保障连续8年保持5%的增幅。承接教育部45个提质培优项目,推动10所国家“双高”院校建设,立项中职骨干专业55个、实训基地52个,90所院校(含应用型本科)参与“1+X”证书制度试点,13所院校参与国家职业教育现代学徒制试点。培育产教融合性企业20个,11所院校入选国家级示范性职教集团(联盟)培育单位,认定(培育)市级示范性职教集团33个。我市被纳入全国职业教育创新发展试点省市。积极推动成渝地区双城经济圈建设,与四川省签订职教协同发展框架协议,成立职教协同发展联盟和电大教育联盟。

3.“双一流”建设持续推进。支持重庆大学和西南大学完成国家“双一流”建设周期总结,落实1∶1经费配套。投入资金1.6亿元支持4所新工科和5所国际化人文特色高校建设。投入资金0.75亿元支持17个新型二级学院建设。坚持每年投入资金3.38亿元持续支持学科建设,完成43个市级一流学科建设周期总结、200个“十三五”市级重点学科终期验收,立项建设265个“十四五”市级重点学科,进入世界ESI学科排名前1%的学科达到47个。投入资金3600万元完成市属高校40个“人工智能+学科群”中期检查。持续推进“双万计划”,立项建设502个市级一流专业,其中198个被评为国家一流专业,按照30万元/专业的标准对国家本科一流专业专项奖补。推进重庆、四川各11所高校间60余个学科共建项目,积极融入成渝地区双城经济圈和西部(重庆)科学城建设。

4.信息化建设取得成效。聚焦“三全两高一大”发展目标,持续深化巩固“三通两平台”建设成效,全市中小学(含教学点)互联网接入率达100%,学校接入带宽全部达到100Mbps以上,全市拥有多媒体教室的学校(含教学点)占比达99.17%。

(四)坚持公平普惠,持续增强教育民生保障能力。

1.大力推动学前教育普及普惠发展。多措并举增加公办学前教育资源供给。调整相关收费标准,增设延时保育费项目。开展县域学前教育普及普惠督导评估,将普及普惠区县创建工作纳入区县政府履行教育职责评价重点。截至2020年底,全市新增公办幼儿园241所,学前三年毛入园率达90.3%,公办园在园幼儿占比提升至50.15%,普惠性幼儿园覆盖率达88.3%,城镇小区配套幼儿园治理完成率达100%。

2.积极推动义务教育优质均衡发展。投入资金154.95亿元,新建改扩建校舍353.1万平方米,改造室外运动场地402.1万平方米。加强农村学校教师培养配备,累计培养全科教师7476人,招录特岗教师17998名,集团化学区化办学占比达到60%。创新“1+N”联控联保责任体系,实现义务教育学校辍学学生、建档立卡贫困户子女辍学现象动态“双清零”。确定江北区、沙坪坝区、两江新区、重庆高新区为首批义务教育优质均衡发展创建试点区,并启动市级督导评估。

3.全面推进消除普通高中“大班额”。严格普通高中招生计划管理,将普通高中“大班额”控制情况纳入年中“狠抓落实重点事项”督查和区县政府履行教育职责评价重点。新批复4所公办普通高中学校、3所民办普通高中学校,开展2所民办普通高中学校办学资质审核工作,预计增加普通高中学位1.9万个。2020年,全市普通高中学校56人、66人以上“大班额”占比同比分别降低11个、4个百分点。

4.扎实推进高校毕业就业创业。市委就业工作领导小组下设高校毕业生就业工作专项小组,建立“日研判、周通报、旬会商、月约谈”制度。加快政策性岗位招聘进度,全市高校共计开展校园双选活动5.3万余场,各类企业共招聘市内高校毕业生8.6万人。2021年为4.46万名大学生发放求职创业补贴3566.24万元。截至2021年8月底,全市普通高校毕业生就业去向落实率达85.04%,特殊困难群体毕业生毕业去向落实率达90.02%。

(五)坚持人民立场,积极营造良好教育生态。

1.“双减”工作系统推进。按照党中央、国务院安排部署,我市及时成立工作专班、制定工作方案、出台配套政策、开展专项治理,先后组织召开全市“双减”工作部署会和推进会4次、专题会8次,层层动员部署,压茬推进落实;筹建市“双减”工作领导小组,拟由市委、市政府分管领导分别任组长、副组长,20个有关单位负责人为成员。开展义务教育学校“五项管理”全覆盖专项督导,累计发现2937所中小学校6884个问题,发出通报664期,约谈875人。推进“5+2”课后服务模式,全市中小学课后服务基本实现全覆盖,参与课后服务教师15.1万人、学生154.7万人,城区学生参与率达到87.8%。扎实开展校外培训机构培训行为集中专项整治,处理违规违法机构1148家,其中取缔非法机构188家、通报违法违规机构293家、列入黑名单130家、压减学科类培训机构261家。在全国率先将作业管理落实情况常态化纳入市级义务教育质量监测指标体系。

2.“公参民”学校治理成效明显。全面推进中央巡视反馈意见教育领域问题整改落实,将其纳入区县经济社会发展实绩考核、区县政府履行教育职责评价。按照“彻底改、系统改、利长远、保稳定”的原则,推进“公参民”学校治理,对中央巡视反馈指出的7所公立重点中学参与举办的22所“公参民”学校,以及自行排查出的26所“公参民”学校实施全面治理,实现了48所学校“公”“民”全面脱钩,39所“公参民”学校平稳转公,全市中小学“公”“民”办学边界彻底厘清。全市民办义务教育学校占比3%,在校生占比低于3.5%,提前实现“双控”目标。

3.依法治教扎实开展。全市累计组织650万余名师生参加新修订的《中华人民共和国教育法》学习宣传教育活动;举办市、区两级教育法治机构负责人、分管副校长专题培训50余场,培训5000余人次。严格落实义务教育免试就近入学和“公”“民”同招政策,严格规范普通高中招生;搭建“1+9”普通高考综合改革政策框架;规范高校特长招生,制定美术类专业考试考务规范和体育专业考试实施办法,启用3D保考系统;加强来华留学招生前置审核,严把“入口关”。严格落实中央“房住不炒”要求,立案查处入学资格与房地产项目销售合同挂钩案件14件,处理违规与业主签订入学资格协议的开发企业47家,入学资格与房地产项目销售合同挂钩问题基本杜绝,房地产项目发布与入学挂钩广告问题基本消除。扎实开展治理违规招生收费专项行动,对5所“择校费”问题突出的公办中学的党委书记、校长、副校长等责任人依规依纪进行了处理;关停“择校费”收费项目接口,取消相关票据使用,对违规学校实行办学水平评价一票否决、民办学校实行年检一票否决。

二、存在的主要问题

一是学前教育普及普惠发展不平衡。学前教育区域间、城乡间发展不平衡,部分幼儿园办园条件不达标、教职工配备不足,公办园非在编教师、民办园教师待遇普遍较低。二是城区义务教育和普通高中教育资源总量不足。城区教育资源布局调整滞后于经济社会发展、城镇化进程,“大班额”问题仍然比较突出。三是“双一流”建设还有待加强。“双一流”高校偏少,高水平大学整体竞争力偏弱,学科建设全国靠前的标志性成果不多,高水平科研创新平台、科技领军人才等资源依然短缺。

三、下一步工作打算

(一)持续推进学前教育普及普惠发展。指导、督促各区县从本地实际出发,对标对表制定时间表、路线图,扩大学前教育资源供给,改善办园条件,加强教师配备,提高教师待遇。推进学前教育普及普惠市级督导评估,压实区县政府主体责任,形成发展合力。

(二)实施义务教育优质均衡发展三年行动和县域普通高中发展提升计划。积极推动县域义务教育优质均衡发展,扩大优质资源覆盖面,对工作进展快、推进效果好的区县,在资金分配、项目安排等方面予以倾斜支持。继续加大财政投入力度,加快普通高中学校新建、改扩建步伐,扩大资源总量。持续推进普通高中育人方式改革,提高办学质量。

(三)扎实推进“双一流”建设。以“双一流”建设为抓手,促进高等教育整体水平提升,增强服务经济社会发展能力,更好服务新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略。

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